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          索引號 640423001/2017-16038 文號 生成日期 2017-01-05
          公開方式 主動公開 發布機構 隆德縣政府辦 責任部門 隆德縣政府辦

          縣十七屆人大一次

          會議文件(三)

           

           

           府 工 作 報 告

           

          ——2016年10月24日在隆德縣第十七屆

          人民代表大會第一次會議上

          縣人民政府縣長  潘建寧

           

          各位代表︰

          現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,並請各位政協委員和列席人員提出意見。   

              一、四年工作回顧

          縣十六屆人大一次會議以來的四年,是隆德破浪前行、跨越發展的四年。四年來,在區、市黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和政協的監督支持下,我們積極適應新常態,主動攻堅,奮勇前行,保持了經濟社會持續快速發展的良好勢頭,為全縣脫貧退出和全面建成小康社會打下了堅實基礎。

          ——四年來,我們堅持發展第一要務,力促經濟平穩增長,綜合實力顯著增強。2012年相比,預計地區生產總值從14.59億元躍升至22.5億元,年均增長10.5%;全社會固定資產投資由22.7億元提高到52.5億元,年均增長23.3%,四年累計完成投資168億元,投資對經濟的貢獻率達到22%;地方公共財政預算收入由0.64億元躍升至1.28億元,年均增長18.9%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到20123元和7378元,年均分別增長8.4%和12.1%。預計銀行存款、貸款余額分別達到52億元和22億元,均是2012年的1.9倍。地方公共財政預算收入和全社會固定資產投資提前一年實現翻番目標。

          ——四年來,我們啟動新一輪扶貧開發,扎實推進精準扶貧,脫貧基礎不斷夯實。落實“五個一批”扶貧措施,精準識別建檔立卡貧困人口40643人,編制脫貧攻堅系列規劃,建立以脫貧攻堅為統攬的經濟社會發展新格局。實施沙塘張樹等70個重點貧困村整村推進工程,整合資金6.35億元,發放金融扶貧貸款2.1億元,硬化村組道路600公里,改造貧困戶危房6711戶,自來水入戶1.1萬戶;深入推進產業扶貧,扶持建成暖棚圈舍4428座、青貯池2309座,新建旅游扶貧村11個,發展農家樂19家,張樹、趙樓、新和成為全區整村推進樣板村。以六盤山閩寧扶貧產業園為平台,建立勞動密集型企業帶動貧困人口轉移就業脫貧新機制。累計發放困難學生救助資金8616萬元、助學貸款7950萬元。推進農村低保制度與扶貧開發政策有效餃接,使4340名政策兜底貧困人口穩定脫貧。全面完成“十二五”移民任務。全縣脫貧退出貧困村45個,減少貧困人口2.75萬人,綜合貧困發生率下降到10%。

          ——四年來,我們深化產業結構調整,加快培育優勢產業,發展路徑更加明晰。大力發展草畜、中藥材、冷涼蔬菜等特色優勢產業。建立以草定畜發展模式,建成楊河、張程、溫堡萬頭肉牛養殖示範基地。啟動建設澳门官方赌博官网國家農業科技示範園區中藥材核心區,建立沙塘許川等15個中藥材規範化種植示範村,發展中藥材種植加工企業、作坊47家。建成聯財張樓等3個永久性蔬菜基地。探索發展林藥、林馴、林禽、林蜂等林下特色種養業。預計全年農牧業總產值達到11.9億元,年均增長8%。建成六盤山閩寧扶貧產業園,引進福建康業、廣州香雪等32家企業入園,新增就業1748人,扶持發展人造花、閩寧重工等9家規上企業。預計年底工業總產值達到9.2億元,實現增加值2.4億元,年均分別增長15.3%和11.6%。推進文化旅游產業融合發展,改造提升老巷子民俗文化村、神林自駕游營地,開發老縣衙文化旅游基礎設施項目,建成盤龍山莊等12個鄉村旅游景點,範家峽森林公園被評為3A級旅游景區。預計年內接待游客突破80萬人次,是2012年的3.8倍。新建華天廣場、星興廣場等城市綜合商貿中心,建成園區小商品物流園,實施“千村電商”工程。4G網絡覆蓋縣域全境,縣城區實現光縴到戶,全縣移動終端用戶達到12.8萬戶。預計全年實現服務業增加值11億元,三次產業比重調整為23︰28︰49,產業結構更趨合理。

          ——四年來,我們全力爭取項目資金,不斷夯實基礎建設,城鄉面貌明顯改觀。共爭取項目資金59億元、國家基本建設專項基金9.15億元,招商落地資金42億元,統籌推進城鄉基礎設施建設。加快大縣城建設,建成龜山、象山、鳳山環城生態綠化體系,新建清涼河、清流河綠化景觀水系,實施主街道外立面改造工程。完成棚戶區改造2700戶,新建15個住宅小區,新增住房面積62萬平方米。建成東環路等26公里城區道路,城市公交線路實現縣城規劃區全覆蓋。持續提升縣城集中供熱水平,新增供熱面積65萬平方米。縣城建成區面積從4.83平方公里擴大到6.4平方公里。新建沙塘等5個特色小城鎮,建成美麗村莊20個,全縣城鎮化率達到35%。東毛高速通車運營,新建隆莊、隆張、隆涇公路,建成農村公路45條400公里,全面推進主干道路大整治大綠化。開工建設地灣水庫,除險加固骨干壩17座,新增灌溉面積1.9萬畝。智能電網全面普及。推進生態修復與人工造林,森林覆蓋率由20.2%提高到26.5%。全面推進農村環境綜合整治,實施渝河綜合治理工程,建成縣污水處理廠,渝河出境斷面水質達到Ⅳ類標準。

          ——四年來,我們緊盯公共服務短板,著力推進均衡發展,民生保障更加有力。累計投入71億元用于發展民生和社會事業,佔到財政總支出的76%。新建改建城鄉薄弱學校、幼兒園67所,創辦縣特殊教育康復培訓學校。全縣中考成績連續4年位居全市第一,高考本科上線率位居全市前列。建成縣綜合體育館,新建縣文化館、圖書館、博物館和縣級公共運動。 ㄉ梟程戀所鄉鎮綜合文化站。支持遷建福利醫院,招商建成閩寧友好醫院,新建4所鄉鎮衛生院綜合樓、3所標準化社區衛生服務站,縣中醫院晉級二級甲等中醫醫院。為16萬人次城鄉居民提供“七免一救助”基本公共衛生服務。實施全面二孩生育政策,人口自然增長率控制在9 。建成人造花廠等7個就業基地,新增城鎮就業4464人。開展勞動力技能培訓9135人,年均轉移就業4.2萬人次,創收5億元。城鄉居民基本養老、醫療保險實現制度全覆蓋,887名被征地農民辦理了養老保險。建成縣殘疾人托養中心,擴建沙塘社會福利院,新建縣第三敬老院、第二老年活動中心,建成農村“老飯桌”28個、城鄉社區服務站41個。共發放各類救助保障資金4.3億元,困難群眾生活得到有效保障。新建保障性住房1644套,改造農村危房1.8萬戶,自來水入戶率達到95%,行政村硬化路實現全覆蓋,民生保障在多個領域取得新突破。

          ——四年來,我們加快改革創新步伐,持續優化發展環境,社會活力日益增強。加快政府職能轉變,優化調整政府組成部門,推進事業單位分類改革,公布政府權力清單2919項、責任清單2582項。初步完成公務用車制度改革,累計壓減“三公”經費1600萬元,壓減58%,審計節約政府投資1.5億元。強化執紀監督,行政處分、問責違紀失職人員101人次。堅持科學決策,依法行政,自覺接受人大、政協和社會各界監督,累計辦理各級人大代表議案建議208件、政協委員提案建議270件,辦復率100%。推行商事登記“三證合一”,完成“營改增”試點,發放各類創業貸款6.8億元,大眾創業、萬眾創新蓬勃興起。成立縣融資擔保公司,注入擔保基金4360萬元,撬動銀行貸款、社會資本7.1億元,發展產業和基礎設施建設。完成農村土地確權登記頒證、農業水價綜合改革等農村改革任務,為農村繁榮發展奠定了基礎。建立大病保險和醫療救助制度,公立醫院全面實行藥品零差價銷售、“先診療、後付費”服務模式,醫保縣外二級以上協議醫療機構增加到74家,群眾分享到更多改革紅利。出台城市精細化管理辦法,創新實施“兩復核三公示”征遷模式,有力提升縣城建設管理水平。創新社會治理體制,推行網格化管理,加大矛盾糾紛排查調處,依法處理涉法涉訴信訪案件,強化安全生產責任落實,有力推進平安隆德建設,加快依法治縣進程。全面落實黨的民族宗教政策,保持了民族團結、宗教和順的良好局面。統計、氣象、地震工作取得新進步,工會、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人事業實現新發展。

          各位代表,過去的四年,是网上正规赌博十大网站推進跨越發展,綜合實力提升最快的四年;是攻克脫貧難關,實現脫貧人口最多的四年;是打破基礎瓶頸制約,城鄉面貌變化最大的四年;是補齊公共服務短板,民計民生改善最好的四年,先後獲得全國人居環境範例獎、全國水利風景區、中國社火文化之鄉、全國林下經濟示範縣、全國農村中醫工作先進縣、全國雙擁模範縣等榮譽稱號,有力提升了隆德在區內外的美譽度和影響力,增強了全縣人民脫貧致富奔小康的信心和決心。在發展基礎薄弱、經濟下行壓力加大、環境約束趨緊的情況下,我們取得這些成就,得益于區、市黨委、政府和縣委的正確領導、科學決策,得益于縣人大、政協的有效監督、鼎力支持,得益于全縣廣大干部群眾的團結拼搏、務實苦干。在此,我代表縣人民政府,向奮戰在各條戰線上的干部群眾致以崇高的敬意!向所有關心支持隆德經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝!

          各位代表,四年的艱苦創業,砥礪奮進,贏得了跨越發展,同時也讓我們更加清醒地認識到,在全面建成小康社會的道路上,還面臨著不少困難和問題,主要表現在︰貧困程度深,致富產業培育難,貧困人口自我脫貧內生動力不足;新的經濟增長點培育困難,財政和城鄉居民收入渠道單一、增速趨緩,發展的質量和效益不高;產業層次低、規模小、鏈條不完善,抵御市場風險能力不強;基礎設施薄弱局面未徹底改變,支撐長遠發展的大項目少,城鎮化水平低;勞動力技能素質不高,融資難問題突出,招商引資難度不斷增大,發展環境有待持續優化;公共服務供給總量不足與分配不均問題並存,民生保障水平與群眾願望還有很大差距;一些干部思想觀念保守、擔當意識不強、工作作風不實,激情干事勁頭和引領發展能力不足,政府自身建設需不斷加強。對此,我們必須采取超常規措施,下大力氣解決。

              二、科學謀劃,決戰決勝,全面建成小康社會

          今後五年,是网上正规赌博十大网站深入貫徹落實最新赌博注册平台總書記來寧視察重要講話精神,搶抓發展歷史機遇,舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會的決勝階段,更是集全民之智應對經濟新常態,爭取更高質量、更高效益、更可持續發展的關鍵時期。

          今後五年政府工作的總體思路是︰高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真落實區、市各項決策部署和縣第十四次黨代會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,大力弘揚“不到長城非好漢”的寧夏精神和“三苦”精神,以脫貧攻堅為統領,以增加城鄉居民收入為核心,不斷夯實交通、水利、教育、生態、城鎮化、信息化“六個基礎”,大力實施勞動力素質提升、兩個帶頭人、產業提質增效、民生提升、棚戶區改造、金融扶貧“六大工程”,持續抓好脫貧攻堅、特色產業、城鄉統籌、文化旅游、工業園區、項目建設“六項重點”,深化改革開放,加強依法治理,全面從嚴治黨,走好新的長征路,打贏脫貧攻堅戰,為全面建成小康社會而努力奮斗。

          奮斗目標是︰到2021年,完成地區生產總值30.4億元,年均增長8%;完成全社會固定資產投資75.5億元,年均增長10%;地方公共財政預算收入2.08億元,年均增長9%;城鎮居民人均可支配收入30000元,年均增長10%;農村居民人均可支配收入11406元,年均增長11%。

          確定這樣的目標,體現了全縣人民追求更加幸福美好生活的新願景,樹立了隆德跨越發展必須躍過的新標桿,賦予了新一屆政府必須擔當的時代使命。宏偉的目標,光榮的事業,需要敢擔當、有能力、善作為、講奉獻的人來做。為此,我們一定要打破思維定勢,摒棄條條框框束縛,敏于發覺先機,善于把握機遇,敢于突破,敢為人先,敢闖新路,牢牢抓住發展主動權,以“敢教日月換新天”的膽識和氣魄,推動隆德跨越發展;一定要轉變發展方式,立足同步提升發展的質量和效益,優化投資結構,推動三次產業高度融合發展,最大限度激發城鄉居民消費潛力,讓經濟更具活力,讓發展更可持續,讓人民更加富有;一定要堅持城鄉統籌,一手抓脫貧攻堅,全面推進農村繁榮發展,一手抓城市工作,加快健全新型城鎮化體系,徹底打破城鄉二元結構,讓城鄉居民共享改革發展成果;一定要保護青山綠水,把良好生態作為最大的民生福祉,堅持綠色發展,嚴守環︰煜,決不以犧牲環境為代價換取一時經濟增長,讓優美環境成為隆德永久名片;一定要秉持為民宗旨,始終把群眾所期所盼作為我們一切工作的出發點和落腳點,視人民為父母,把群眾當親人,真心實意辦實事、解難題,努力讓人民的日子越過越紅火、生活越來越幸福;一定要提升執行力,把抓落實作為政府的根本職責,發揚敢擔當、敢啃硬骨頭的作風,對認準的事力排萬難、全力爭。 遠ㄏ碌氖擄Ц涫、限時推進,以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,以踏石留印、抓鐵有痕的執行力,推動工作大提速,促進隆德大發展。

              今後五年,要在以下五個方面實現戰略性突破︰

          (一)堅持共享發展,堅決打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會。把機會公平、和諧共享作為全面小康的本質要求,堅持以脫貧攻堅為統領,整合財政涉農資金、金融扶貧貸款和閩寧協作、社會幫扶資源,統籌推進基礎建設、產業扶貧和社會事業發展,確保25個貧困村全面達到脫貧退出標準。做實“五個一批”扶貧措施,健全貧困人口退出機制,因戶施策、分類扶持、嚴格測評,確保1.3萬貧困人口全部脫貧。建立脫貧鞏固機制,堅持脫貧不脫政策,持續提升脫貧人口、銷號村發展能力。堅持教育優先發展,落實立德樹人根本任務,實現義務教育均衡發展,加快普及十五年免費教育,全面提升教育教學質量。用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量,加快健全城鄉公共文化服務體系,繁榮發展文化事業,創新發展文化產業,推進文化大縣向文化強縣轉變。以提高人民健康水平為核心,深化醫藥衛生體制改革,推進醫療、醫保、醫藥聯動,建立健全覆蓋生命全周期的基本醫療衛生保障體系。完善社會救助體系,推進全民參保計劃,基本實現社會保險法定人員全覆蓋,建立更加公平更可持續的社會保障制度。

          (二)堅持創新發展,增強產業綜合競爭力,推動經濟轉型升級。把創新貫穿產業發展全過程,推進供給側結構性改革,促進三次產業融合發展,加快建立現代產業發展新體系,著力培育新優勢,增強競爭力,推動經濟轉型升級。堅定不移發展草畜、中藥材、冷涼蔬菜和林下經濟特色產業,完善產業政策保障體系、生產體系、加工體系和營銷體系,大力培育新型農業經營主體,年均引進1家投資過億元的龍頭企業,帶動特色產業向產加銷一體化發展,力爭2021年農產品加工轉化率突破50%,特色農業總產值達到10.5億元,打響特色品牌,推動農業提質增效,使農民共享產業收益。大力發展綠色、節能、環保工業,做大做強六盤山閩寧扶貧產業園,建設中藥材加工、食品生產、現代紡織、新型建材產業園,配套建成物流園,力爭2021年新發展規上企業10家。健全產業園綜合管理機制,完成工業企業退城入園,支持企業技改升級,提高自主創新能力,增強市場佔有率,全縣工業增加值達到5.6億元。以全域旅游引領現代服務業升級發展,按照“全景、全業、全時、全民”模式,推進旅游市場化運營,實施文化產業振興計劃,培育發展一批文化旅游骨干企業,帶動全民參與,深度開發歷史民俗、紅色文化、生態度假和鄉村旅游資源,建設一批特色旅游景區、旅游小鎮、旅游名村和文化產業基地,力爭創建1家4A級景區,打造一條區級精品旅游線路。繁榮發展餐飲住宿、商貿物流、健康養生、社會養老等服務業,積極推進“互聯網+”行動,促進特色農產品、工業產品和特色旅游網上營銷,力爭2021年服務業增加值達到16.2億元。

          (三)堅持協調發展,構建空間發展新格局,加快推進共建共享。嚴格遵循寧夏空間發展戰略規劃,突出生態文化旅游縣城定位,科學謀劃生態保護、土地利用、產業開發、城鄉建設和人口發展等要素,加快推進以人為核心的新型城鎮化。著眼全面小康,進一步充實完善跨越發展項目庫,確保項目投資年均增長10%以上。推進“多規合一”,編制全縣空間規劃,完成縣鄉村三級控制性詳規,構建大縣城、中心鎮、美麗村莊“三位一體”城鄉空間布局。科學規劃縣城建設,強化城市綠線、藍線、黃線、紫線剛性約束作用,塑造縣城生態景觀、歷史文化、功能街區等特色風貌,凸顯園林縣城、絲路古城、文化大縣魅力。繼續實施大縣城戰略,堅持先地下、後地上原則,適度超前、統籌實施舊城改造、園林綠化、地下管線和道路建設,爭取“海綿城市”試點,2018年全面消除棚戶區和城中村。推進產城融合發展,合理開發商業街區,完善產業園公共服務體系,建設宜居宜業城市。優化鎮村體系建設,打造沙塘、聯財商貿物流強鎮,建成楊河、觀莊、溫堡特色產業重鎮,做優城關、山河、鳳嶺文化旅游名鎮,新建71個特色美麗村莊,完善中心鎮、中心村基礎設施和公共服務體系,全面推進農村繁榮發展。堅持建管並重,推進城市管理綜合執法改革,提升城市精細化管理水平,逐步健全鎮村管理機制,引導城鄉居民講道德、樹新風、破陋習,創建全國衛生縣城和文明城市。建立完善城鄉統一的戶籍制度,推進城鄉公共交通、商貿流通一體化,促進教育、醫療等公共服務均等發展,有序推進農業轉移人口市民化,力爭2021年城鎮化率達到56%左右。

          (四)堅持綠色發展,創建生態文明示範區,優化人居生存環境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,大力實施生態優先戰略,堅持自然恢復與人工治理相結合,推進美麗隆德建設,加快形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。嚴格落實生態功能區保護規劃,劃定森林、濕地、草原、基本農田、飲用水水源地五條生態保護紅線,爭取國家生態補償試點,大力推進全域綠化,構建生態安全屏障。實施荒山造林及生態修復工程,新增造林20萬畝,森林覆蓋率達到35.6%。實施全縣道路高標準綠化工程,建成生態景觀廊道200公里。實施七大流域治理和護岸綠化工程,建成綠化景觀水系100公里。實施縣城綠化及鎮村莊點綠化工程,縣城建成區、村莊綠化覆蓋率分別達到40%和30%以上,創建國家生態園林城市。實行最嚴格的水資源管理制度,全面完成城鄉飲水連通工程,構建“南北調配,東西互濟,豐枯補劑”的縣域水資源配置體系。落實最嚴格的耕地保護制度,全縣耕地保有量保持在46.77萬畝。加快綠色城市建設,普及應用天然氣等新能源,推進城市公共交通車輛清潔化,到2021年縣城綠色建築佔新建建築比重達到50%,完成既有居住建築節能改造。倡導居民樹立綠色生活理念,使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為社會自覺行動。實施以大氣、水、土壤“三項整治”為重點的“碧水藍天•綠色城鄉”專項行動,嚴格環保執法監察,禁止發展高耗能、污染企業,嚴控農業面源污染,完善縣鄉村三級污水、垃圾處理體系,推進城市中水回用、污水再生利用,空氣優良天數比、生活垃圾無害化和污水處理率均達到95%以上。

          (五)堅持開放發展,促進合作交流便利化,增強發展動力活力。必須順應開放發展新趨勢,加快形成有利于合作共贏、開放發展的體制機制,打造優質、便捷、共享的發展環境,著力激發新潛能,增添新動力,推動快發展。加快轉變政府職能,嚴格執行權力清單、責任清單,健全審批流程,強化事中事後監管。深化閩寧協作,積極承接東南沿海產業梯次轉移,廣泛開展人才、文化、旅游、教育、衛生、環保等領域交流合作。完善招商引資獎勵機制,推進全產業鏈集群式招商。與周邊地區建立產業發展、環境保護、重大基礎設施建設等區域合作機制。實施“走出去”戰略,培育發展外貿綜合服務企業,鼓勵企業在縣外建立特色產品展示中心和營銷網絡,扶持打造中藥材等特色名優產品和文化旅游等知名品牌,創建一批國家馳名商標。健全人才引進長效機制,大力培育急需緊缺型人才。建立多元共贏的金融合作平台,積極引進有實力的金融機構、擔保公司在网上正规赌博十大网站設立分支機構,拓展融資渠道,爭取開設外匯業務。探索農村土地股權分紅、農村集體股份權能、農村產權抵押貸款試點工作。爭取建設通用機場、平涼至定西過境鐵路,推動現有公路擴能改造,健全立體交通網絡,構建對外開放大通道。推進智慧城市建設,城市、農村家庭寬帶網絡覆蓋率分別達到98%和70%。倡導形成誠實守信、開放包容、奮發進取的社會新風尚,著力構建公平正義、安定有序、和諧穩定的發展新秩序。

              三、創新突破,奮力攻堅,扎實推進開局之年各項工作

          2017年是网上正规赌博十大网站全力推進脫貧攻堅,確保到2020年實現現行標準下貧困人口脫貧、貧困縣退出、解決區域性整體貧困的關鍵之年,全縣人民對此充滿了期待,對我們寄予了厚望,我們唯有勇往直前,全力以赴,才能不辱使命,兌現承諾。

          2017年的主要預期目標是︰地區生產總值增長8%;全社會固定資產投資增長12%;地方公共財政預算收入增長9%;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長9%。

          主要約束性指標是︰城鎮登記失業率控制在4%以內,居民消費價格指數增幅控制在3%以內,完成區、市下達節能減排任務,城市空氣質量優良天數達到330天以上。

          各位代表,受全國全區經濟下行影響,网上正规赌博十大网站正處于轉型發展的困難時期。順應經濟發展規律,經綜合考量,我們主動調低明年經濟增長預期,確定上述底線目標,就是要保持定力,迎難而上,加快結構調整,力促經濟轉型升級,推進發展方式轉變,為今後提速發展蓄積強大潛能,騰出更多增長空間。目前全國經濟長期向好的基本面沒有變,全區加快發展的新動能正在形成,為网上正规赌博十大网站經濟趨穩回升營造了十分有利的發展環境,只要全縣上下認清形勢,堅定信心,緊盯目標,做細做實每一項工作,就一定能夠積累強大後發優勢,最終實現更好更快發展目標。

          重點抓好以下九個方面工作︰

          (一)聚力精準扶貧,夯實脫貧攻堅基礎。把脫貧攻堅擺上更加突出的位置,圍繞25個重點貧困村退出、1.3萬貧困人口脫貧目標,嚴格實行清單管理,落實脫貧攻堅責任制,層層包抓推進。積極爭取閩寧協作資金,多方籌措社會幫扶資金,統籌整合使用財政涉農資金,村均投入1000萬元以上,實施重點貧困村整村推進工程。硬化提升村組道路130公里,配套灌溉渠系50公里,新建社區服務站9個、文化廣場2個、老年飯桌8個,改造危房312戶,自來水入戶186戶,安裝太陽能熱水器1059戶,全面實施環境綜合整治工程,讓貧困村面貌煥然一新。發放扶貧貸款1億元,扶持建檔立卡貧困戶新建暖棚圈舍486座、青貯池268座,補欄基礎母牛1618頭,種植中藥材3630畝、冷涼蔬菜1510畝,使6679人通過發展產業實現脫貧。全面完成310戶1287名生態移民和130戶540名勞務移民搬遷安置任務。落實生態補償扶貧措施,使六盤山林區外圍1000名貧困人口就地轉化為林業工人。兌現建檔立卡貧困家庭學生中考加分、困難資助、免費職業教育政策,使1984名貧困人口通過教育扶貧斬斷窮根。規範落實社會救助政策,使1810名喪失勞動能力的貧困人口通過政策兜底脫貧。強化脫貧攻堅責任考核,嚴格落實第三方評估,力爭貧困村達到退出標準,貧困戶達到脫貧標準,全縣綜合貧困發生率控制在3%以內。

          (二)狠抓項目建設,增強經濟發展後勁。堅持經濟工作項目化,項目建設責任化,鍥而不舍爭項目、抓招商、促創業,全年爭取實施項目116項、總投資76.1億元,完成固定資產投資58.8億元。力爭通用機場項目開工建設,平定過境鐵路項目立項批復,積極扶持培育本土企業發展一批創業項目。今年年底前完成縣城基礎設施建設等50項已確定項目土地報批、征地拆遷、招投標等前期工作,完成北象山、南鳳山生態治理等29項擬確定項目規劃設計、立項批復、資金落實等前期工作,爭取明年3月中旬重點項目全面開工。嚴格落實項目建設責任制,制定項目推進時間表,實行領導包抓、現場推進、限時辦結,一月一督查一通報,確保6月底完成年度投資的50%,11月底全面完成建設任務。

          (三)突出提質增效,做強特色優勢產業。統籌安排1.2億元,扶持發展特色產業,力爭特色農業增加值達到3.7億元。打造貫通南北的草畜產業帶,種植地膜玉米16萬畝,鞏固提升楊河、張程、溫堡萬頭肉牛養殖示範基地,整鄉推進鳳嶺鄉草畜產業發展,新建奠安、好水千頭規模肉牛養殖。  繕窳忠逗擁5個肉牛養殖示範村,全縣肉牛飼養量突破15.6萬頭。建立觀莊田川、好水三星等5個千畝中藥材規範化種植基地,鞏固六盤山野生中藥材資源修復保護區,全縣種植中藥材7萬畝。建成運營中藥材專業交易市。 嚶 掛慌幸┌募庸サ笠。建立神林龐莊、聯財聯合等2個永久性蔬菜基地和2個標準化蔬菜園區,建成聯財5000噸蔬菜氣調庫,打造渝河萬畝冷涼蔬菜標準化生產示範區。建立健全林下經濟標準化生產體系,提升現有林下經濟基地建設水平,扶持創建一批自治區級示範基地,打響林下生態特色農產品品牌。

          (四)深化招商引資,力促工業轉型升級。強化靶向招商、精準招商,優化調整產業結構,推進工業集聚發展,力爭工業總產值達到10.6億元,實現工業增加值2.8億元,分別增長15%和17%。完善六盤山閩寧扶貧產業園道路、供排水等基礎設施,建成產業園綜合服務中心、中小企業孵化園三期,力促香雪中藥材加工、天鴻食品產業園和農用地膜生產項目投產運營。完善招商引資獎勵機制,規範落地企業建設管理,遴選建立招商引資目標企業名錄,積極與全國工商聯•中國500強企業對接,加強與天喔食品、上藥集團等企業洽談,爭取引進發展一批工業龍頭企業、補鏈產業。大力培育新型產業工人,落實促進工業發展的各項優惠政策,扶持發展2家以上規上工業企業。引導手工地毯、五金加工等企業退城入園,鼓勵現有企業技改升級。

          (五)推進全域旅游,激發三產潛力活力。堅持文化旅游帶動戰略,爭創自治區全域旅游示範縣,建成範家峽森林公園、中阿國際狩獵。 瓿衫舷匱貿喬叫薷垂ア,爭取開發六盤天池•伏羲崖景區。扶持建設一批特色農家樂、觀光農業基地和自駕游營地,加快全域景區建設,增強旅游扶貧、旅游富民能力。招商運營紅崖老巷子景點,爭取招商建設星級酒店,建立智慧旅游服務平台,建成隆張公路等旅游環線項目。提升文化城產業孵化能力,積極開發健康養生、地方飲食等特色旅游服務,舉辦春節民俗文化旅游節、清涼隆德行等旅游宣傳活動,全面提高隆德旅游影響力,力爭全年來隆旅游人數突破90萬人次,實現旅游社會總收入6.3億元。力促多元廣場、聚能廣場、閩隆古鎮等商貿中心投入運營,實施電子商務進農村綜合示範縣項目,規劃建設毛家溝物流產業園及配送體系。成立縣供銷合作聯合社,推進供銷合作、生產合作、信用合作,繁榮發展城鄉商貿經濟,力爭社會消費品零售總額達到6.5億元,至少培育2家限額以上企業,扶持四興香醋爭創國家馳名商標。

          (六)著眼建管並重,提升城鄉建設水平。堅持規劃引領,爭取縣域空間規劃編制試點,落實“多規合一”控制線管理制度,打造現代化特色縣城,依規推進鎮村建設。政府投資3.6億元,撬動社會投資6.7億元,推進大縣城建設。加快棚戶區改造,完成征遷200戶,建成三山府邸等3個商住小區,開發氣象局等4個片區,配套實施管線及道路提升工程,建設一批特色精品地標建築。建成文化館、圖書館、博物館,建設籠竿城•駱駝巷絲路文化公園,完成清涼河生態景觀水系、三里店水上公園建設,實施雨污分流項目,提升縣城綠化、亮化、美化水平,加快建設生態園林縣城。建成觀莊、溫堡小城鎮,打造鳳嶺旅游小鎮,新建聯財聯合等21個美麗村莊,改造農村危房5000戶,全面消除農村土坯房。推廣“以克論淨”環衛保潔模式,規範城市管理綜合執法,深化縣城精細化管理,逐步擴大政府向社會購買鄉鎮環衛服務覆蓋面。實施“寬帶鄉村”工程,力爭農村光縴入戶6700戶。建成農村公路6條50公里,爭取建設縣城經好水至興隆公路。

          (七)強化生態建設,彰顯美麗隆德魅力。爭取國家生態補償試點,深化國有林場改革,推行精準造林,完成退耕還林1萬畝、營造林5萬畝、移民遷出區生態修復1.5萬畝,實施北象山、南鳳山等高標準人工造林1.5萬畝。開展農村宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”綠化,加快生態鄉村建設。發展色彩農業,實行多層次綠化,建設312國道及隆張、隆莊公路等旅游環線綠化景觀帶。加強水源地保護,實施城鄉飲水連通工程,開工建設甦台水庫,推進觀莊片區等小流域生態治理與保護工程。實施渝河生態治理三期工程、甘渭河流域綜合治理工程,推進沙塘光聯等行政村改水改廁試點。爭取實施中水回用項目,嚴格落實企業治污“三同時”制度,淘汰注冊運營的黃標車,加快完善農村垃圾回收處理機制,實現環保監察常態化。

          (八)圍繞民生需求,增進人民群眾福祉。堅持將更多財力向民生和社會事業傾斜,認真辦理民生實事。改擴建隆德二中、張程小學等43所城鄉學校,完成薄弱學校改造任務,實現義務教育均衡發展。推廣集團式辦學,深入推進名校名師教育工程和課堂教學改革,全面提升教育教學質量,力爭中高考成績再創新高。推進產教融合,建成山河中草藥實訓基地和峰台大型工程機械實訓基地,讓職業教育更好服務產業發展。新建16個村級文化廣。  裳釷夏嗨、魏氏磚雕非遺傳承基地,加強文物保護,廣泛開展文化下鄉、全民健身等群眾性文體活動。建成縣醫院住院綜合樓、婦幼保健計生服務中心綜合樓,改擴建觀莊、好水等7所鄉鎮衛生院門診樓。深化公立醫院改革,推進與廈大附院、寧醫總院聯合辦醫,加快完善分級診療和雙向轉診制度,認真實施“七免一救助”基本公共衛生服務項目,讓群眾就醫更加便捷。加快健全計劃生育服務管理新機制。建成食品藥品檢驗檢測中心,加強食品藥品安全監管,保障人民舌尖上的安全。完善“五險合一”經辦體系,加快規範失業、工傷等社會保險征繳機制,提高醫療保險報銷比例。建成縣第三敬老院、第二老年活動中心和7個城市社區日間照料中心,試點推行醫養結合。認真做好鰥寡孤殘、留守人員關懷救助工作,讓困難群眾生活更有保障。

          (九)創新社會管理,構建良好發展環境。推進誠信社會建設,建立健全信用共享及失信懲戒機制,鼓勵金融機構加強創新,積極開發適合隆德發展實際的金融服務產品,提供開放、便捷、高效的金融服務,力爭全年放貸25億元,增長14%。實施勞動力素質提升工程,完成勞動技能培訓5000人、訂單式職業技能培訓600人,轉移就業4萬人。規範勞動用工行為,依法維護農民工合法權益,優化勞動就業環境。深入推進“七五”普法,加強社會治安綜合治理,扎實推進矛盾糾紛排查調處,依法管控刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神病患者、吸毒人員、問題青少年和纏訪鬧訪人員,嚴厲打擊違法犯罪行為,嚴格落實安全生產責任制,著力提高人民群眾安全感。推進軍民融合發展,深化民族團結進步創建,支持群團組織發揮橋梁紐帶作用,共同維護和諧穩定大局。

          各位代表,偉大的時代,賦予我們光榮的使命,新一屆政府肩負著隆德脫貧退出、全面建成小康社會的歷史重任,我們必須倍加珍惜人民的信賴,倍加珍惜來之不易的大好局面,切實強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,以“三嚴三實”要求政府,以“兩學一做”教育干部,不斷加強政府自身建設,努力提升履職盡責能力和水平。

          要轉變職能,以創新引領發展。主動承接區市下放審批事項,精減審批環節,壓減一批收費項目,定期清理紅頭文件,推進電子政務外網建設,全面實現網上辦事。落實隨機抽取檢查對象和執法人員、及時公開檢查結果的監管制度,強化事中事後監管。建立權力清單、責任清單動態調整機制,完成事業單位分類改革,推行“五證合一、一照一碼”登記制度,促進各項改革成果應用,進一步理順政府、市場、社會關系,推進政府治理能力現代化。

          要依法行政,以法治規範權責。自覺運用法治思維和法治方式推動工作,依法科學民主決策,推行政府法律顧問制度和重大事項決策合法性審查制度,確保決策符合隆德實際、符合客觀規律、符合人民意願。嚴格行政執法程序和政務公開,建立新聞發言人制度,完善社會穩定風險評估制度,全面提升重要領域行政執法水平。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,支持各民主黨派、群團組織開展工作,讓權力在陽光下運行。

          要改進作風,以實干強化執行。持之以恆轉作風、抓發展,推進一線工作法,領導干部帶頭把心思和精力放在工作上,深入基層解難題、抓落實。加強干部教育培訓,建立正向激勵機制,強化督查問責,下大力氣解決不願為、不會為、不敢為問題,努力營造擔當盡責、干事創業的良好政治生態。堅持“干”字當頭,“實”字為要,“快”字為先,凡事定責任、定時限、定措施,集中精力攻難點、促進度、抓落實,切實做到用心謀事、細心干事、真心成事,讓良好作風在政府系統蔚然成風。

          要廉潔從政,以清廉贏得民心。自覺加強黨風廉政建設,嚴明政治紀律和政治規矩,認真落實中央八項規定,嚴格執行《準則》《條例》,不斷完善廉政風險防控體系,以零容忍態度嚴查政府系統違法違紀行為。強化行政監察和審計監督,推進行政審批、項目建設、財政資金使用、生態保護等重點領域監管全覆蓋。嚴控“三公”經費和一般性開支,集中財力辦大事、辦實事、辦好事,切實用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。

           

          各位代表,迎接新挑戰,必須要有迎難而上的勇氣;擔當新使命,必須要有攻堅必勝的決心。讓我們緊密團結在以最新赌博注册平台同志為核心的黨中央周圍,在區市黨委、政府和縣委的領導下,大力弘揚“不到長城非好漢”的寧夏精神和“三苦”精神,凝心聚力,奮發進。 銑 繚,為堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會而努力奮斗!

           


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