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          索引號 640423001/2015-15831 文號 生成日期 2015-01-29
          公開方式 主動公開 發布機構 隆德縣政府辦 責任部門 隆德縣政府辦

          縣十五屆人大一次

          會議文件()

           

           

          政府工作報告

           

          ——在縣第十五屆人民代表大會第一次會議上

          縣人民政府代縣長    

           

          各位代表︰

          現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,並請政協委員和列席人員提出意見。

           

          過去五年的工作

           

          本屆政府20032月由縣第十四屆人民代表大會選舉產生。五年來,縣人民政府在縣委的正確領導下,在縣人大、政協的監督支持和幫助下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會和自治區第九次、第十次黨代會、三次澳门官方赌博官网工作會議精神,全面落實科學發展觀,緊緊抓住國家實施西部大開發的戰略機遇,堅持發展第一要務,著力加快農業產業化、工業化、城市化進程,著力推進社會主義新農村建設、和諧社會建設和民主法制建設,經濟社會發展成效顯著。預計2007年實現地區生產總值6.5億元,完成地方財政收入1579萬元,全社會固定資產投資達到5.6億元,均比2002年翻了一番,年均分別增長15.8%、12.3%17.5%。農民人均純收入2170元,增長76.4%,年均增長12%;城鎮居民可支配收入7500元,比2006年增長21.9%。“十五”計劃圓滿完成,“十一五”規劃順利實施。

          一、結構調整趨于合理,產業開發初顯成效

          以增加農民收入為核心,以結構調整為主線,著力培育草畜、藥材、勞務、旅游四大支柱產業,大力發展設施農業,產業化進程明顯加快。

          草畜產業健康發展。堅持示範帶動,集中發展壯大了養牛、養豬、養雞三個養殖示範園區。全縣養殖示範村達到59個,示範戶達到7102戶。堅持以草定畜,多年生優質牧草留床面積累計達到26萬畝,一年生禾草種植面積保持在10萬畝左右。建成暖棚圈舍7428座、“三貯一化”池2800座,投放飼草加工機械3400台,建立人工改良點57個,科學化養殖水平不斷提高。高度重視動物防疫,免疫率和耳標佩戴率連年保持“雙百”,綜合考核在全區名列第一。預計2007年全縣牛、豬、雞飼養量分別達到10萬頭、20萬口和41.3萬只,比2002年分別增長134%、33%86%。畜牧業實現總產值8875萬元,增長31.7%,人均畜牧業收入267元,增長52.6%。藥材產業穩步推進。建設六盤山中藥材資源修復示範區,面積達到5萬畝;建成六盤山道地中藥材種子種苗園,全縣人工種植藥材8.5萬畝,被自治區確定為優質中藥材基地縣。勞務產業不斷壯大。不斷擴大有組織和專項輸出規模,連續兩年成功組織實施了“萬人進疆工程”。五年共建立勞務基地256個,設立駐外勞務管理站3處,培訓勞務人員8.5萬人,發展勞務中介組織5個,培育勞務經紀人449名。累計輸出勞務22.6萬人次,創收5.97億元。勞務收入佔農民人均純收入的比重由2002年的31.5%提高到2007年的41%。旅游開發平穩起步。立足歷史傳統、自然風光、紅色革命和民間民俗文化,依托六盤山紅軍長征紀念館,大力發展紅色旅游、生態旅游和人文旅游。完成產業開發初步規劃,建成“清涼世界”和北聯池景區。預計2007年第三產業實現產值3.3億元,比2002年翻了一番。設施農業開局良好。認真貫徹落實自治區第十次黨代會和第三次澳门官方赌博官网工作會議精神,將設施農業作為現代農業發展的重點強力推進。政府引導、多元投入、示範先行、逐步推進,建設渝河灌區拱棚蔬菜產業帶和沙塘馬河、城關星火、聯財張樓等日光溫室示範點,發展設施農業3850畝,其中日光溫室850畝、中小拱棚3000畝。建成神林菌草種植示範園,發展高標準菌棚216幢。特色產業初具規模。著力建設黃土丘陵溝壑區馬鈴薯產業帶、河谷川道區冷涼型瓜菜產業帶和六盤山外圍陰濕區蠶豆產業帶。2007年全縣種植馬鈴薯13.1萬畝、瓜菜5萬畝、蠶豆10.2萬畝,特色經濟作物佔農作物總面積的47.4%,比2002年上升了18個百分點。

          二、新農村建設扎實推進,生產生活條件明顯改善

          緊緊圍繞新農村建設的“二十字”方針,以示範村建設為切入點,以基本農田建設為基。 孕×饔蛭 з,山、水、田、林、路綜合治理,農業綜合生產能力顯著提高。

          示範村建設有序進行。編制完成村莊布局規劃和40%村莊建設規劃。按照產業推動型、民居改造型、生態經濟型、勞務帶動型、流通拉動型五種模式,建成了沙塘許溝、城關竹林、奠安楊溝等新農村建設示範村,以點帶面推動全縣新農村建設扎實推進。整鄉規劃、整村推進,改造危房4644戶,農村特困群眾住房條件大為改善。大力推廣農村新型能源,建成“一池三改”1萬座,改造節能炕灶4.7萬台,安裝太陽灶1.5萬台,推廣太陽能熱水器4000台。農田水利建設持續加強。五年累計新修高標準水平梯田24.5萬畝,全縣基本農田面積達到57.2萬畝。綜合治理廟灣等15條流域,累計治理水土流失面積548平方公里,年土壤侵蝕模數由每平方公里3500噸下降到3200噸。建成桃山引水工程,對紅堡、範峽、桃山水庫進行除險加固,興建骨干壩17座、淤地壩44座,新增庫容2860萬立方米。建成大水溝等24處人畜飲水工程,打水窖5000眼,解決了7.7萬人和1.1萬頭大家畜的飲水困難。整治渝河河道9.5公里,保護農田3萬畝。節水改造桃山、鳳嶺、羅家峽、聯財、楊河、張士灌區,砌護渠道228193公里,新增農田灌溉面積1.5萬畝,改善灌溉面積2.4萬畝。榮獲“全國梯田建設模範縣”和“全國農田水利建設先進縣”稱號。生態環境不斷改善。抓住國家實施退耕還林草工程的有利時機,實施了退耕還林、禁牧封育、天然林資源保護和“三北”防護林工程,累計退耕還林24.6萬畝、封山育林7萬畝,營造農田地埂防護林5.5萬畝,建成綠色通道292.8公里。加強封山禁牧和林地管理,有效保護了生態環境。全縣森林資源面積達到75.3萬畝,林木綠化率達到37.5%。榮獲“全國天然林保護工程建設先進單位”、“全國森林資源管理先進單位”稱號。公路網絡進一步完善。五年累計完成交通固定資產投資1.44億元,比前五年增長1.8倍。新建三、四級油路140公里,新修鄉村三、四級砂礫路460公里,實現了鄉鄉通油路、村村通公路的目標。全縣公路通車里程達到940公里,其中等級公路650公里,佔通車總里程的77%。扶貧開發深入實施。認真實施千村扶貧開發、十萬貧困戶養羊和整村推進工程,解決了3.8萬人的溫飽問題,絕對貧困人口年均減少2000人,貧困面由2002年的17.2%下降到2007年的12.9%(農調隊數據),貧困縣貧困村綜合貧困發生率3%減少到1.9%。累計縣外移民28361.3萬人。台江區累計投資964萬元,有力支持了网上正规赌博十大网站扶貧開發事業。

          三、縣城建設力度加大,城市化水平不斷提升

          五年累計投資1.6億元用于城市基礎設施建設,是前五年的17倍。拓寬改造了“312”國道縣城段、人民路,建成渝河大道、工業區道路、渝河連心橋,形成總長8.7公里的“四橫三縱”縣城主要道路布局。集中綜合治理縣城污水,鋪設排污管道13.6公里。擴建第一水廠,新建第二水廠,鋪設供水管網26.4公里,自來水普及率達到99.3%。建成10噸以上集中供熱站3座,其中40噸集中供熱站一座,集中供熱面積比2002年增加23.6萬平方米。新增城市道路照明燈583盞,縣城夜晚燈火通明。堅持不懈綠化“三山”,完成六盤山西麓萬畝綠化工程,形成縣城綠色屏障。綜合整治渝河縣城段,打造城市景觀水道。高標準綠化六盤山路和縣城東、西入口,建成龍泉苑、象山園和觀象園。五年縣城新增綠地61公頃,人均公園綠地面積19.4平方米。基本形成了“青山圍城、碧水繞城、綠樹映城”的生態園林旅游型城市框架。吸引民營資本參與城市建設,投資4億元建成六盤山國際飯店、靈隆商貿城和渝河商貿廣場。建成東關村、西門花園、食苑小區等住宅小區,新增建築面積23.4萬平方米,縣城居民人均住宅面積由2002年的10平方米增加到23平方米。縣城人口由2002年的1.4萬人增至2.8萬人,城市化率達到15.4%;建成區面積由3.8平方公里擴展到7平方公里。榮獲全區“明珠杯”城市規劃建設管理競賽活動第一名。

          四、企業改制取得突破性進展,招商引資成效顯著

          按照“動產權、變身份、轉機制、謀發展”的要求,花大力氣,下大決心,穩步推進企業改制。通過積極爭取自治區並軌資金、政府擔保貸款、企業資產變現,多方籌資4439萬元,完成了四波澱粉、隆峰水泥、地毯總廠等18家縣屬企業改制,置換職工身份1623人。部分企業改制後,重新啟動生產,職工實現再就業,困擾多年的難題得以破解。堅持“高起點、高標準、高效率”的原則,投資630萬元,建成縣城工業區,共引進23家企業進區建廠。出台優惠政策,優化服務環境,全方位招商引資,引進萬噸牛羊肉加工和六盤山中藥原料藥生產等一批重點項目。五年累計引進項目36個,落地資金6億多元,招商質量和引資規模均位于全市前列。

          五、財稅改革不斷深化,商貿流通日趨活躍

          堅持依法治稅、加強征管,財政收入連年超額完成任務。成立縣財政投資評審中心,全面推行部門預算和國庫集中支付制度改革,加強國有資產監管,完善政府采購制度,實行“鄉財縣管鄉用”和“收支兩條線”管理,有效提高了財政資金使用效益。建成10鄉鎮辦公樓和71個村級黨員活動室,提高鄉鎮、單位公用經費和村干部報酬,保障了正常運轉。全面化解鄉鎮債務822萬元,消化歷年赤字668萬元。順利完成農村稅費改革,全面推廣農民直補“一卡通工程”,累計兌現資金9392萬元。認真落實“三免一補”政策,使3.6萬名中小學生受益。供電、稅務、工商等區、市駐隆單位有力支持了网上正规赌博十大网站經濟社會發展。各金融機構加大了對特色種養、重點工程、骨干企業和非公有制經濟等信貸投入。10月底,全縣金融機構貸款余額達到3.84億元,與去年同期基本持平;存款余額6.8億元,增長17.2 %。建成商城小百貨市。 岢植恍剛俸凸娣妒諧 刃,商貿流通日趨活躍。預計2007年實現社會消費品零售總額1.8億元,比2002年增長143.8%。

          六、各項事業協調發展,社會更加和諧進步

          加快科學技術的普及和推廣,農民科技素質逐步提高。突出教育優先發展戰略地位,在全市率先實現“兩基”達標。五年累計投資1.07億元,建成隆德二中、三中,新增校舍面積10萬平方米。教育教學質量穩步提升,五年區內外大中專院校共錄取网上正规赌博十大网站學生6537人,其中本科以上2334人。大力發展職業教育,縣職業中學被評為國家級重點中等職業學校。改擴建13個鄉鎮衛生院和140個村衛生室,建成縣疾病預防控制中心。深入推進農村衛生綜合改革,縣、鄉、村三級醫療衛生體系初步建立。積極推行新型農村合作醫療、城鎮職工醫療保險、藥招“三統一”制度,有效緩解了群眾看病難、看病貴問題。建成縣計劃生育服務站和8個鄉鎮計劃生育服務站,全面開展優質服務活動,被授予“全區計劃生育優質服務先進縣”、“全國婚育新風進萬家活動先進縣”。認真實施“少生快富”工程,全面推行村民自治,5年連續保持人口低生育水平。建成縣宣傳文化中心和農民書畫院,改建10個鄉鎮文化站。實施廣播電視“村村通”工程,城鄉廣播電視覆蓋率分別達到88%90%。加強非物質文化遺產保護,一批優秀民間藝術得到搶救性挖掘保護。完成《隆德縣志》續修工作。建成縣人才勞動力市場和勞動力就業培訓中心,城鎮新增就業4991人,其中下崗失業人員再就業2002人,城鎮登記失業率控制在4%以內。養老、失業、醫療、工傷保險覆蓋面進一步擴大,參保人數分別達到2105人、4105人、7910人和886人。建成沙塘敬老院,實現了五保戶集中供養。認真實施城市和農村低保制度,五年累計發放救災救助資金705.6萬元,有效保障了困難群眾和弱勢群體的基本生活。全面完成農網低壓改造,架設輸電線路1836.8公里,城鄉用電同網同價。建成移動電話機站42處,通信信號覆蓋全境,手機用戶達到2.6萬戶。電信業務不斷延伸,固定電話用戶增至2.4萬戶。不斷加大社會治安綜合整治力度,建設“平安隆德”。堅持依法治縣,圓滿完成“四五”普法,啟動實施“五五”普法,被授予“全國四五普法先進集體”。全面落實婦女兒童發展綱要,榮獲“國務院貫徹落實婦女兒童發展綱要先進集體”稱號。嚴格落實安全生產責任制,確保了人民群眾生命財產安全。認真貫徹民族宗教政策,積極推進民族團結進步。社會和諧穩定,人民安居樂業。統計、地震、氣象、殘疾人等事業也取得了新成績。

          七、政府自身建設不斷加強,行政能力明顯提高

          認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,增強了運用科學理論指導實踐的能力。全面推行行政執法責任制,提高了政府依法行政水平。深入開展保持共產黨員先進性教育活動、“轉變干部作風年”主題活動和政府效能建設活動,以解決群眾最關心、最直接、最現實的熱點、難點問題為重點,連續3年為民辦理實事30件。嚴格落實黨風廉政建設責任制,強化審計、監察監督,有效預防了違紀違規行為的發生。自覺接受縣人大依法監督和政協民主監督,引入專家咨詢和社會听證制度,加快了決策的科學化和民主化進程。

          各位代表,過去五年,是网上正规赌博十大网站經濟實現快速發展、成就卓著的五年,是城鄉面貌發生巨大變化、亮點頻現的五年,是人民生活水平顯著提高、和諧進步的五年。五年來我們取得的成就,是區、市黨委、政府和縣委正確領導的結果;是縣人大、政協和社會各界監督、幫助和支持的結果;是全縣人民團結協作、開拓創新、務實苦干的結果。在此,我代表縣人民政府向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部、工人、農民、知識分子、人武部官兵、武警官兵和政法干警,向大力支持政府工作的縣人大代表、政協委員、各人民團體和區、市駐隆單位,向所有關心网上正规赌博十大网站建設和發展的朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

          回顧總結五年來的政府工作,我們深切體會到︰必須堅持把發展作為執政興縣的第一要務,作為解決一切問題的關鍵,作為縮小與周邊縣區差距、迎頭趕上的動力;必須堅持解放思想,更新觀念,以思想的大解放、觀念的大更新推動經濟社會的大發展;必須堅持實施項目帶動和招商引資戰略,堅定不移地爭項目、抓招商;必須堅持發揚負重拼搏、務實苦干的隆德精神,艱苦奮斗、知難而進;必須堅持改善民生,促進和諧,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

          總結五年來的工作,我們也清醒地看到經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要是︰優勢特色產業規模偏。  薊、科技化、市場化水平低;設施農業剛剛起步,群眾參與的積極性、主動性不高;工業短腿的形勢依然存在,資金短缺,技術落後,產品競爭力不強;第三產業仍以傳統服務業為主,對縣域經濟貢獻率不高;縣城人口少,城市化水平低;財政收入總量。 苑褂虢ㄉ杳 芡懷觶桓剎克枷牖共還喚夥,適應新形勢、搶抓機遇、干事創業的能力不強等等。我們將正視這些困難和問題,在今後工作中采取有力措施,努力加以克服和解決。

           

          今後五年的目標任務

           

          黨的十七大提出了“高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,繼續解放思想,堅持改革開放,推動科學發展,促進社會和諧”的政治宣言和行動綱領。自治區第十次黨代會確立了“全面貫徹落實科學發展觀,加快構建社會主義和諧社會,奮力開創寧夏跨越式發展的新局面”的戰略目標。這對于网上正规赌博十大网站加快發展,全面建設小康社會具有重大現實意義和指導意義。今後五年是网上正规赌博十大网站經濟結構優化調整、經濟增長方式深刻轉變、“三化”進程加速推進、城鄉居民持續增收、基礎設施和生態環境不斷改善、和諧社會全面構建的關鍵時期。政府工作的指導思想是︰以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,沿著黨的十七大、自治區第十次黨代會和第三次澳门官方赌博官网工作會議指引的方向和道路,按照縣委確定的“123456”的發展思路,著力加快農業產業化、工業化、城市化進程,著力發展設施農業,著力推進社會主義新農村建設,著力構建和諧社會,以更加開放的思想觀念,更加執著的奮斗精神,更加扎實的工作作風,奮力開創經濟社會跨越式發展的新局面。奮斗目標是︰2012年,完成地區生產總值11.7億元,年均增長12.5%;實現全社會固定資產投資10億元,年均增長12.5%;地方財政收入達到3000萬元,年均增長15%;農民人均純收入達到3263元,年均增長8.5%;城鎮居民可支配收入達到1.1萬元,年均增長8%。全縣總人口控制在19.2萬人以內。

          一、致力于跨越式發展,緊盯目標,擴量提質

          農業產業化是立縣之本,是解決“三農”問題的根本出路;工業化是強縣之舉,是推動現代化建設的必由之路;城市化是活縣之基,是促進生產要素加速流動的活力源泉。要實現經濟社會跨越式發展,必須加快“三化”進程,實現優勢產業規模擴張,工業企業實力提升,城市經濟活力增強。

          (一)加快推進現代農業進程。堅持把發展設施農業作為縣域經濟戰略性調整的主攻方向,強力推進。按照“一年抓示範,三年打基。 迥曄迪只Qspan lang="EN-US">1畝設施農業”的總體思路,突出發展以中小拱棚為主、日光溫室為輔的設施農業,擴大基地規模,加強科技服務,拓寬銷售渠道,提高設施農業集約化、科技化、市場化程度。到2012年,全縣設施農業面積達到5萬畝,人均設施農業收入850元。建好萬噸牛羊肉加工基地,全縣肉牛飼養量達到20萬頭,肉類總產量達到4萬噸,實現畜牧業產值12億元。建好六盤山中藥原料藥生產加工基地,建成縣城中藥材市。 齪米試蔥薷、人工種植和市場營銷三篇文章,使資源保護修復面積達到40萬畝,大田種植10萬畝,林藥間作10萬畝。通過兩大龍頭企業帶動,將网上正规赌博十大网站建成寧夏乃至周邊地區肉制品和中藥材強縣。依托馬河養豬示範園區,發揮良種擴繁技術優勢,帶動全縣瘦肉型豬飼養量達到50萬頭。依托聯財聯合養雞示範園區,扶持大戶、整村推進,帶動全縣雞飼養量突破100萬只。依托六盤山勞動力技能培訓中心、職業中學,發揮硬件優勢、技術優勢、品牌優勢,打造全市最大的農村勞動力職業技能培訓基地,全面提升勞務產業效益。

          (二)加快推進工業化進程。按照“發展靠工業、工業靠項目、項目靠招商”的思路,引進大項目,培育大企業,構建大產業,拉動縣域經濟快速健康發展。探索建立招商引資長效機制,爭取建設政務大廳,創新投資環境,招大商,引大資,在招商引資上實現新突破;實施工業區建設二期工程,擴大工業區規模,完善基礎設施,構築發展平台。培育和扶持馬鈴薯澱粉、釀酒等農副產品加工業,沙棘、林果等林產品加工業,機磚、木器等建材加工業,加快黃草溝銅礦勘探與開發,在發展工業經濟上實現新突破;以六盤山國際酒店落成為契機,搞活餐飲娛樂業,以渝河商貿廣場運營為契機,搞活商貿流通業,以青島—蘭州、福州—銀川高速公路建成通車為契機,搞活現代物流業,在發展現代服務業上實現新突破。

          (三)加快城市化進程。按照“綠化三山、治理兩河、美化一湖”的思路,建設生態園林旅游型縣城。實施隆湖公園建設工程,打造集蓄水防洪灌溉、城市生態建設、百姓休閑場所為一體的縣城新景觀。建成渝河大道休閑娛樂街和高速公路縣城觀光旅游街,爭創自治區園林縣城和衛生城市,提升縣城品位。實施高速公路引線工程,爭取解放街、觀泉街、文化街三線下地,改造拓寬縣城路網。建設縣城垃圾處理廠和污水處理廠,實現垃圾和污水集中無害化處理。改造供熱、供水管網,擴大集中供熱、供水範圍。加快城鎮廉租房建設和經濟實用住宅小區建設,改造“城中村”,鼓勵農村人口進城居。 瓜爻僑絲讜黽擁span lang="EN-US">6萬人,城市化率達到32.4%。依托六盤山長征紀念館,大力發展紅色旅游、生態旅游、人文旅游。改造建設楊家店新村,將紅色旅游資源開發與民間民俗文化開發相結合,使危房改造景觀化,基礎設施城市化,配套設施現代化,景觀建設生態化,建成就地城市化的楊家店新村,打造全區旅游文化第一村。加大旅游資源宣傳推介,擴大對外影響,拉動餐飲娛樂、商貿流通、交通運輸等現代服務業發展,力爭將网上正规赌博十大网站建成銀川、西安、蘭州三個省會城市中心地帶物流集散地。

          二、致力于可持續發展,搶抓機遇,強基固本

          緊緊抓住國家投資重點向西部傾斜、向農村轉移的重要戰略機遇,積極爭取實施一批基礎設施和生態環境建設項目,促進可持續發展。以農民增收為核心,以發展生產為根本,以改善生活為基。 吵錒婊、整體推進,再建一批新農村示範村,推進全縣新農村建設進程。實施整村推進扶貧開發工程,通過產業開發、勞動力培訓轉移,提高農民素質,增加農民收入,增強造血功能。實施基礎設施通暢工程,通路、通電、通水、通氣、通廣播電視、通手機電話。實施村容村貌整治工程,改水、改灶、改廁、硬化院落,整治環境衛生,改善人居環境。實施新型能源普及工程,全面推廣沼氣池、太陽能灶,實現“全區農村能源建設模範縣”。實施鄉村公路通達工程,以縣鄉公路瀝青化、鄉村公路等級化為目標,加大農村公路改造力度,提高公路技術等級,通達率和暢通率均達到100%。實行嚴格的基本農田保護制度,保障農業生產安全。改造病險水庫,增強水資源調蓄能力,提高防洪標準。以爭創“全國農村飲水安全示範縣”為契機,解決群眾吃水難問題。加大設施農業水源建設和灌區節水改造力度,提高水資源利用效率。山、水、田、林、路綜合治理,全縣水土流失治理程度達到83.1%,年土壤侵蝕模數下降到每平方公里3000噸。依托大六盤生態經濟圈,繼續實施天然林保護、退耕還林、“三北”防護林等重點工程,全面綠化七大流域、鄉村道路以及庫壩區,新增造林綠化面積11萬畝,林木綠化率達到44.6%,建成全區生態林業第一縣。建設遼東櫟等珍貴樹種保護基地,加快退耕還林後續產業開發,鞏固退耕還林成果。

          三、致力于和諧發展,統籌協調,促進民生

          在經濟發展的基礎上,更加注重社會建設,更加注重改善民生,努力實現學有所教、病有所醫、勞有所得、老有所養、住有所居,推動社會和諧發展。將教育擺在優先發展的戰略地位,新建城關三。  獺傲交背曬。建設縣城高級中學,推進普及高中教育進程。遷建職業中學,大力發展職業教育,實現教育均衡發展。建立困難學生資助制度,保障全體學生受教育的權利。以建立公共衛生體系為目標,完成縣醫院遷建和鄉村醫療機構規範化建設,全面提高醫療水平,實現大病不出縣、小病不出鄉的目標。適當提高新型農村合作醫療報銷標準,完善藥招“三統一”制度,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。以保持人口低生育水平為目標,深入實施“少生快富”工程,全面開展優質服務和村民自治活動,爭創“全國人口與計劃生育優質服務先進縣”。挖掘整理保護優秀民間文化和非物質文化遺產,推動民間文化朝著產業化方向發展,重塑文化大縣新形象。高度重視農村特困家庭、城鎮下崗職工、大中專畢業生和零就業家庭就業問題,加強政府引導,完善市場機制,創造就業崗位,促進就業再就業,城鎮登記失業率控制在4%以內。以社會保險、社會救助、社會福利為基。 曰狙、基本醫療、最低生活保障制度為重點,加快完善社會保障體系。繼續實施農村危房改造工程,改善農民居住條件。加強社會治安綜合治理,建設“平安隆德”。加強安全生產監管,確保人民群眾生命財產安全。加強精神文明建設和民主法制建設,堅持用馬克思主義中國化的最新成果教育人民,用愛國主義、集體主義精神凝聚人心,用社會主義榮辱觀引領風尚。全面實施“五五普法”,加強法制宣傳、教育和培訓,不斷提高群眾法制觀念。加強統戰和民族宗教工作,維護民族團結。擴大基層民主,保障群眾參政議政權利。

           

          2008年的主要工作

           

          各位代表,2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的關鍵一年,也是新一屆政府的開局之年。全縣經濟社會發展的預期目標是︰地區生產總值達到7.3億元,比2007年增長12.3%;地方財政收入達到1700萬元,可比增長15%;全社會固定資產投資達到6.3億元,增長12.5%;農民人均純收入達到2394元,增長10.3%;城鎮居民可支配收入達到8250元,增長10%。

          為實現以上奮斗目標,我們要集中精力干成“十件大事”,辦好“十件實事”。十件大事︰1、隆湖公園建設;2、楊家店新村建設;3、六盤山中藥原料藥生產加工基地建設;4、萬噸牛羊肉加工基地建設;5、設施農業建設;6、縣醫院遷建;7、縣城高級中學建設;8、城關三小建設;9、職業中學遷建;10、縣城垃圾處理廠建設。“十件實事”︰1、渝河南部人畜引水工程;2、危房改造;3、鄉村道路建設;4、農村能源建設;5、縣城集中供熱管網、供水管網改造和小巷道硬化;6、縣城部分街道三線下地;7、金湖蘭庭小區建設;8、鄉鎮綜合文化站建設;9、縣圖書館建設;10、將台—隆德110千伏輸變電工程。

          圍繞以上大事和實事,著力抓好以下工作︰

          一、以發展設施農業為主題,奮力推進現代農業進程

          大力發展設施農業。通過政策引導、多元投入、科技推廣、示範帶動,認真實施“三個一”工程。建成沙塘馬河、城關星火、聯財張樓、溫堡張杜溝日光溫室示範點,規劃建設3處以上日光溫室集中點,全縣日光溫室面積達到0.3萬畝。擴展和延伸渝河、溫堡灌區拱棚蔬菜產業帶,全面啟動甘渭河、朱莊河、好水河、什字河、莊浪河河谷川道區拱棚帶建設,面積發展到1.4萬畝。按照“水圍繞棚走,電圍繞水設,路圍繞電建”的部署,建立設施農業種植區水資源配套體系、電力供應保障體系和田間道路配套體系。合理確定種植品種,重點發展設施蔬菜,適當發展設施園藝、設施林果和設施馬鈴薯。擴大神林菌草種植規模,菌棚發展到416幢。全縣設施農業面積達到1.7萬畝,總收入達到8000萬元,種植區農民人均增收475元。

          做大做強支柱產業。以紫花苜蓿為主的飼草留床面積穩定在26萬畝,一年生牧草面積達到10萬畝。擴大楊河、張程養牛、沙塘馬河養豬、聯財聯合養雞三個養殖園區規模,牛、豬、雞飼養量分別達到3萬頭、3.4萬口和13萬只,輻射帶動全縣飼養量達到12萬頭、24萬口和48萬只,實現畜牧業總產值1億元,養殖區農民人均增收337元。以六盤山中藥材資源修復示範區為核心,資源修復區面積達到5.5萬畝。以六盤山西麓千畝規範化示範種植基地為重點,人工種植面積達到10萬畝。加強勞動力轉移培訓,發揮中介組織、能人帶動作用,拓寬勞務輸出渠道。繼續實施長年向沿海發達地區、秋季“萬人進疆”等專項輸出行動,擴大有組織輸出規模,全年輸出勞務5萬人,創收1.8億元。

          做優做精特色產業。以觀莊、好水、楊河、張程等鄉為重點,建設黃土丘陵溝壑區馬鈴薯產業帶,建立5個千畝以上良繁基地,帶動全縣馬鈴薯種植面積達到17萬畝,實現農民人均種植一畝馬鈴薯的目標。以馬鈴薯專業市場建成為契機,加大貯藏窖建設力度,培育農民經紀人和販運大戶,擴大外銷規模,提高產業效益。以陳靳、山河兩鄉為重點,建好六盤山陰濕山區蠶豆產業帶,加強與寧夏厚生記食品有限公司合作,推廣訂單種植,全縣蠶豆面積達到10萬畝。以聯財、溫堡兩鄉為重點,建設河谷川道區冷涼型蔬菜產業帶,全縣種植蔬菜5萬畝。

          扶持壯大龍頭企業。加快萬噸牛羊肉加工基地建設,確保全面投產。支持企業產品通過檢驗檢疫認證、原產地認證和質量體系認證,擴大企業對外影響力。建成六盤山中藥原料藥2萬噸中藥飲片加工一期工程,年內投入運營。加快企業原料基地建設,推廣規模化、規範化、標準化種植,確保加工車間原料供應。兩家龍頭企業全年力爭分別完成投資2000萬元和6000萬元,實現產值1.4億元和1000萬元。

          全面提升產業化水平。堅持標準化生產、品牌保護和市場開拓齊抓共促,實現產得下、銷得出、售價高、效益好。實施科技特派員創業行動,鼓勵領辦和創辦種養業示範園區。加強設施農業科技培訓與推廣,使人才鄉土化、技術本地化。通過宣傳發動、政策驅動、項目帶動,激發群眾參與產業化經營的積極性。發揮中介組織和販運大戶作用,拓寬銷售渠道,擴大外銷規模。推廣訂單農業,延長產業鏈。

          二、以招商引資為主線,奮力推進工業化進程

          實行縣級領導包抓重點工業企業和項目責任制,圍繞農副產品、建材、礦產等資源,扶優扶強現有企業,推動特色優勢向產業優勢、資源優勢向經濟優勢的轉變。宣傳推介縣內知名品牌,形成持久的品牌影響力。支持企業擴大生產規模,落實環保措施,改進生產技術,提高產品質量,提升企業實力。創新投資環境,簡化辦事程序,提高服務質量,吸引客商投資置業。加大對非公有制經濟扶持力度,激發縣域經濟活力。全年非公有制經濟總量達到4.4億元,增長10%。實現工業企業總產值2.1億元,增長20%;完成工業增加值6000萬元,增長20%。

          三、以建設生態園林旅游型縣城為目標,奮力推進城市化進程

          將隆湖公園建設作為2008年城市建設的“一號工程”,整合項目,集中資金,除險加固三里店水庫,加高加寬壩體、擴充庫容、擴展湖面。依托高速公路引線工程,修建環湖路、建設湖心島,增強娛樂休閑功能。綠化、美化、亮化湖區,打造生態園林新景觀。實施縣醫院遷建工程,全面建成門診樓,開工建設住院部。加快金湖蘭庭住宅小區、龍泉商業步行街、渝河商貿廣場二期等招商引資重點工程建設進度。新修隆湖新區主干道,打通西環路,連通渝河路和人民路,建成“四橫四縱、互聯互通”的縣城路網新格局。開工建設縣城垃圾處理。 ︵陸 『慮 泄┤日,改造縣城供熱、供水管網,硬化、亮化小巷道。嚴格土地招拍掛制度,盤活存量,優化增量。管護結合,以管為主,規範城市建設審批行為,維護縣城建設總體規劃的權威性和嚴肅性,提高城市管理水平。

          四、以農業基礎建設為抓手,奮力推進新農村建設進程

          新修基本農田3萬畝,治理水土流失面積30平方公里。對清涼、羅家峽、三里店水庫進行除險加固,提高防洪標準。在什字河、唐家河流域新建淤地壩12座。節水改造紅堡、前莊、後窯灌區,新增灌溉面積0.2萬畝,改善灌溉面積0.8萬畝。實施高坪引水等渝河流域設施農業水源工程,發展節水灌溉面積3萬畝。興建渝河南部、大水溝擴容、楊坡等人畜引水工程,解決25個行政村2.4萬人和6000頭大家畜的飲水困難。繼續實施大六盤生態經濟圈項目,完成水源涵養林和荒山、地埂造林8萬畝。沿“312”國道在城關鎮十里村、七里村建設針葉林育苗基地500畝,在城關鎮星火村發展設施林業100畝,提高生態林業建設成效。加大林草管護和退耕還林補植力度,加強封育禁牧,鞏固生態建設成果。全力配合“青島—蘭州”高速公路隆德過境段建設,保障工程順利進行。改建勝利—雙村、三星—穆家溝、辛坪—觀音油路,修建田灘—中梁—陽窪、石廟—林溝—倪套等砂礫路,基本實現行政村村村通等級公路的目標。嚴格新農村建設規劃,加強農村宅基地管理。啟動實施第二批新農村示範村建設。突出特色產業開發,增強自我發展能力;突出基礎設施建設,夯實發展基。煌懷/span>村容村貌整治,改善人居環境。集中改造與分散改造相結合,改造危房1200。新修村道100公里,綠化村道82公里。建設“一池三改”2500座、太陽能暖房5000平方米,改造節能炕灶1萬台,投放太陽灶1萬台。扎實推進第二批20個整村推進村扶貧開發。繼續實施生態移民工程,移民4562280人。拓寬台隆協作和社會幫扶領域,提高幫扶效果。當年穩定脫貧2000人,貧困面下降到11.6%。

          五、以旅游產業開發為著力點,奮力推進現代服務業進程

          將旅游產業作為發展現代服務業的突破口,立足自然風光、紅色革命、歷史傳統、民間民俗文化,加快發展旅游產業。實施楊家店新村建設工程,就地改造群眾危房,建設“農家樂”,挖掘地方傳統文化,推出地方特色小吃,建成全區旅游文化第一村。以六盤山紅軍長征紀念館為平台,以縣城為中心,將楊家店新村、北聯池、清涼寺連為一線,開發紅色旅游、生態旅游、民俗旅游等特色旅游,帶動餐飲娛樂、商貿流通、交通運輸等現代服務業發展,激活人流、物流、資金流、信息流,增強縣域經濟外部張力和內部活力。

          六、以財政增收為目標,奮力推進公共財政體系建設進程

          堅持依法治稅,拓寬財政增收渠道,加強稅收征管,應收盡收,確保財政收入完成預定目標。完善部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”管理等改革,強化財政投資評審,提高資金使用效益。硬化、綠化、美化、亮化鄉鎮政府院落,新建溫堡鄉政府辦公樓。優化支出結構,嚴格執行義務教育、公共衛生財政保障政策,落實住房公積金和基本養老保險金配套政策,使群眾平等均衡享有教育、衛生、住房、養老等公共服務。加強與各直屬機構、國家開發銀行的合作,爭取對重點工作、重點項目的支持。

          七、以改善民生為根本,奮力推進和諧社會建設進程

          全力做好“兩基”迎“國檢”工作,確保順利通過國家驗收。嚴格落實義務教育“三免一補”政策,保障學生受教育權利。強化學校管理,改革用人機制,激發教育活力,提高教學質量。建設縣城高級中學,遷建縣職業中學,建設城關三。 凳┤縲N8墓ア,改善辦學條件。完成縣中醫院門診樓和陳靳、神林、聯財、觀莊鄉鎮衛生院建設,爭取立項建設縣衛生監督所,新辦城市社區衛生服務站,改善醫療衛生條件。加強產品質量和食品安全整治工作,提高人民群眾健康水平。完善新型農村合作醫療、農村大病醫療救助等制度,認真執行藥招“三統一”制度,降低群眾看病成本。加強書畫、泥塑、剪紙等優秀民間文化藝術挖掘和保護,爭取“中國書法之鄉”命名。加快後繼人才開發與培養,發展文化產業。深入實施廣播影視“村村通”工程,使85%以上的農村人口收看到8套以上電視節目。認真實施“少生快富”工程,狠抓夠胎次純女戶結扎,加強流動人口管理,強化優質服務,完善村民自治,保持人口低生育水平。鼓勵和引導下崗失業人員從事第三產業,實現再就業。鼓勵和支持大中專畢業生深入農村開展“三支一扶”活動。通過購買公益性崗位,解決特困家庭和零就業家庭人員就業問題。年內城鎮新增就業1300人,其中下崗失業人員再就業600人。城鎮職工基本養老、失業參保率分別達到92%98%。穩步推進農村養老保險制度,規範城市最低生活保障制度。提高五保集中供養水平,爭取立項建設老年人活動中心。建成“將台—隆德”110千伏輸變電工程,改建沙塘35千伏變電站和楊河鄉30千伏變電站。新建移動、聯通機站5處,手機、電信、寬帶用戶分別達到3.7萬戶、3萬戶和0.2萬戶。

           

          加強政府自身建設

           

          實現今後五年的奮斗目標,推動經濟社會跨越式發展,新一屆政府班子要學習借鑒歷屆政府自身建設的成功經驗,全面提高行政能力和服務水平。

          以學習貫徹黨的十七大精神為重點,建設學習型政府。深入學習黨的十七大精神,自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。撲下身子,靜下心來,深入基層,深入一線調查研究,找準工作著力點,增強工作針對性。要善于將上級政策與网上正规赌博十大网站實際緊密結合,既堅持一切從實際出發,實事求是,不唯上,不唯下,只唯實,又著眼發展,創造性開展工作,不守舊,不守攤,求突破。

          以改善民生、促進和諧為核心,建設服務型政府。民生是最大的政治,和諧社會建設是全面建設小康社會的重要內容。我們一切工作要以實現好、維護好、保障好廣大人民群眾根本利益為出發點,改善民生、促進民生,一心一意干實事,盡心盡力解難事,堅持不懈做好事,讓廣大人民群眾共享改革發展成果。認真貫徹落實自治區《加快服務業發展實施意見》,推進政府管理創新,優化公共資源配置,營造良好服務環境。

          以提高執行力為目標,建設效能型政府。向簡政放權要執行力,實行審批項目、審批程序、審批時限三精簡,推進政企、政資、政事、政社四分開,促進政府工作全面提速。向改革創新要執行力,認真實施《隆德縣鄉鎮部門年度績效考評實施方案》,建立機關效能評價機制,強化督查,嚴格考核,獎勤罰懶,獎優罰劣,確保各項決策落到實處,推動機關效能建設取得實效。

          以完善決策方式為契機,建設法治型政府。全面推行行政執法責任制,建立健全責任追究制度,將政府行為納入法治化軌道。改革政府決策方式,自覺接受黨委領導和人大政協監督,嚴格重大事項集體討論制度,引入專家咨詢、社會听證等機制,切實提高決策的科學化、民主化水平。堅持政務公開,公開辦事程序,公開熱點問題,公開行政執法過程和決策過程,公開政府信息,增強政府工作的透明度。

          以轉變干部作風為基。 ㄉ枇 嘈駝。堅持不懈加強作風建設,以務實高效、清正廉潔為目標,轉變干部工作作風、生活作風。堅持不懈加強廉政建設,認真落實廉政建設的各項規定,靠制度管人、管事,從源頭上防止腐敗。教育和引導廣大干部老老實實干事,清清白白做人,情趣健康,作風正派,樹立良好形象。

          各位代表,實現网上正规赌博十大网站經濟跨越式發展和社會和諧進步,是時代和人民賦予我們的神聖使命。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,萬眾一心,奮發圖強,努力實現网上正规赌博十大网站經濟社會又好又快發展,以優異成績向自治區成立五十周年獻禮!

           

           

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